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龙岩市新罗区人民政府关于进一步加强农村污水垃圾处理工作的通知
发布机构:新罗区人民政府索引号:LY01100-2500-2017-00040文号:龙新政综〔2017〕102号公文时间:2017-04-26
各有关镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

推进农村生活污水垃圾治理,是全面建成小康社会的现实要求,也是人民群众的热切期盼。为切实改善农村环境卫生面貌,提升人居环境,根据《新罗区农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020年)》(龙新政办〔2016〕184号)、市政府《关于进一步加强农村污水垃圾治理工作的通知》(龙政综〔2017〕63号)精神及4月1日全市农村污水垃圾处理工作视频会议要求,现就进一步推进我区农村污水垃圾治理工作通知如下:

一、总体要求

各级各有关部门要把加快农村污水垃圾作为加强农村基本公共服务的重要任务,充分认识加快治理农村污水垃圾的重要性和紧迫性,明确目标,扎实推进,着力优化环境保生态,补齐短板惠民生,切实把好事实事办好,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新新罗提供有力支撑。

二、目标任务

(一)总体目标

结合“千村整治、百村示范”及新型城镇化、美丽乡村建设,争取到2020年,完成172个以上行政村污水治理,70%以上行政村覆盖农村污水处理设施,245个行政村生活垃圾得到有效治理,并通过国家农村生活垃圾治理验收。

(二)农村生活污水治理目标

结合新型城镇化和美丽乡村建设,全面排查中央农村环境连片整治站点,开展损毁站点修复工作。2017年完成岩山、大池污水处理厂及配套管网和31个村、8077户三格化粪池改造建设任务,完善第二污水厂以及白沙、万安污水管网建设。已建成乡镇污水处理厂和中央环境连片整治污水处理站点按照《新罗乡镇污水处理厂及配套管网PPP合同》进行委托运营管理,适时启动小池、适中、江山、苏坂等四个镇污水处理厂建设。

(三)农村垃圾治理目标

全面完成乡镇垃圾转运站建设,实现全区乡镇垃圾转运系统全覆盖;完成行政村垃圾治理,建立健全村庄环境卫生常态化保洁机制;开展非正规垃圾堆放点及辖区范围内河湖漂浮垃圾排查整治并建立台帐,清理陈年垃圾,重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠、行洪通道等堆弃的陈年垃圾,2017年底前基本完成陈年生活垃圾的清理和处理。

三、创新机制

(一)因地制宜治理。一是加强污水治理。位于城镇周边的村庄,生活污水通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理;对于人口集中和位于生态敏感区域的村庄,宜采用化粪池+无动力或微动力集中式处理;人口较少的村庄和分散的农户,污水处理可采用自建标准三格化粪池就地分散处理方式,尾水排入田地、山地或自然排水沟消纳利用。二是做好垃圾治理。采取“户分类、村收集、镇中转、市处理”城乡一体化垃圾处理模式。全面建立村庄环卫保洁制度。保洁员负责定时上门收集垃圾,做到垃圾不落地,日产日清。村庄道路和公共场所实行全日保洁,建立村庄环境卫生长效保洁机制。2017年率先在岩山镇、雁石雁江、益坑、白沙南卓、岩下、曹溪黄洋开展垃圾分类减量试点,每个农户配备2个垃圾桶,1个干的,1个湿的。农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类,保洁员收集后再将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。采取一村一建、多村联建、村企共建等方式建设农村垃圾阳光堆肥房,就地将“会烂”的餐厨垃圾进行发酵、除臭处理,制作为有机肥料,实现农村生活垃圾减量化资源化处理。每个村设一个有毒垃圾收集点,由保洁员负责收集农户废弃的旧电池、荧光灯、手机、农药瓶等有毒垃圾,由区环保部门指定单位或企业定时到村收运处置。

(二)规范垃圾填埋场运行管理。全面排查我区7座生活垃圾填埋场建设、运营管理情况,制定整改方案。苏坂、万安镇垃圾填埋场按《福建省生活垃圾卫生填埋场运行维护及考核评价标准》(DBJ/T13-139-2011)要求,科学管理,规范作业,争取早日将所产生垃圾运往市焚烧发电厂处理。白沙、适中、小池、雁石、岩山镇垃圾填埋场按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》要求进行封场。启动雁石洋城垃圾填埋场整改,做好渗滤液处置。

(三)创新治理模式。按照分类指导原则,创新治理模式,完善市场机制、提升治理效率。农村污水垃圾收集处置,注重以区域为单元整体推进,采取PPP模式实施建管一体,加强建设和运维,鼓励城乡统筹、推行互联网+环境治理模式等;畜禽养殖废弃物资源化,主要采取第三方治理、按量补贴的方式吸引市场主体参与,强调构建生态农业循环模式,鼓励种养结合和资源化利用;农业废弃物综合利用,按照“废弃物垃圾化、垃圾资源化”原则,由政府主导解决废弃农膜回收问题,并采取补贴方式吸引市场主体参与;农药减量化与测土配方施肥,强调市场主体代防、代治、代施,通过政府购买服务方式提升农药减量化和测土配方施肥的比例。

四、保障措施

(一)健全多元投入机制。按照“以政府投入公共服务为主,农民缴费参与公益事业为辅助”的原则,通过省级财政奖补一点、市区配套一点、企业投资一点、镇村筹措一点、村民缴费一点,建立农村污水垃圾处理设施建设和运行资金保障机制。一是省、市各按照人口每年每人10元的标准给予保洁员工资、垃圾转运设施补助,区财政、镇(街)配套资金均不低于20元/人·年。二是每500人配备一名保洁员,采取市、区、镇(村)各三分之一比例筹集(各275元/人·月)保洁员工资。三是动员各村通过“一事一议”方式,村民按常住人口不低于2元/人·月标准收缴村庄保洁费,按照“谁污染、谁治理,谁受益、谁付费”的原则,适当向村企业、个体工商户收取一定卫生保洁费。四是省级给予标准三格化粪池新建改造每户补助600元。五是省、市分别给予农村阳光垃圾堆肥房试点村庄10万元、5万元补助,通过验收的,区财政予以适当补助。

(二)强化组织领导。成立区污水垃圾治理工作领导小组具体负责全区农村污水垃圾治理的协调、督查、推进工作。各镇人民政府、有关街道办事处是农村污水垃圾治理工作的责任主体,负责制定具体方案并组织实施,并对所辖区域污水垃圾治理开展进行日常巡查。区住建局负责牵头推进农村生活污水垃圾处理设施建设,组织协调、检查指导各项任务落实。区财政局负责筹措区本级生活污水垃圾治理资金。其他相关部门按照职责分工全力支持农村污水垃圾治理工作。

(三)加强监督考评。将农村污水垃圾治理情况列入区对镇(街)目标管理考核内容。由区家园清洁行动领导小组办公室牵头,采取随机抽查方式,对发现的问题予以曝光或通报,并责成有关单位进行整改,视情实施效能问责。未能按期完成污水垃圾治理任务的镇、村,不得参加生态村镇、文明村镇、卫生村镇等评比,不能参加评优评先,不能享受下一年度美丽乡村以及相关涉农项目补助。加强新闻舆论监督,及时报道农村污水垃圾治理中的好做法好经验,曝光农村环境的脏乱差现象。加强宣传教育,广泛动员社会力量参与监督。设立专门举报电话(区住建局:3298211,区环保局:3100123),由专职值班人员负责管理,及时将举报信息按照属地管理转至镇(街)处理。


附件: 1.新罗区农村污水垃圾治理工作领导小组成员名单

          2.2017年镇(街)新建改造三格化粪池任务分解表




龙岩市新罗区人民政府           

2017年4月26日               










附件1


新罗区农村污水垃圾治理工作领导小组成员名单


组     长:陈金龙  区政府区长

常务副组长:陈 阵  区政府副区长

成      员:廖志华  区政府办主任

郭黎春  区政府办对口协调领导,正科级干部

陈 雄  区委宣传部副部长

陈庭沂  区委文明办主任

邓平亚  区发改局局长

陈 鹏  区住建局局长

陈根明  区财政局局长

简占跃  区环保局局长

李超生  区水利局局长

张永湘  区执法局局长

黄斯明  区龙管委副主任(主持工作)

林小平  区爱卫办负责人

吴宏景  区效能办负责人                     

陈斌强  区政府督查室负责人           

张翩翩  区团委副书记(主持工作)

魏 文  区妇联主席

廖建华  西陂街道办事处主任

陈 强  曹溪街道办事处主任

王 盛  适中镇政府镇长           

刘晓玲  龙门镇政府镇长           

郭朝龙  小池镇政府镇长

陈观连  大池镇政府镇长

陈 元  江山镇政府镇长

张群勇  铁山镇政府镇长

林德文  雁石镇政府镇长

李承清  岩山镇政府镇长

魏 云  白沙镇政府镇长

谢朝举  万安镇政府镇长

林 发  苏坂镇政府镇长

领导小组下设办公室,办公室挂靠区住建局,主任由区住建局陈鹏兼任,常务副主任由区住建局陈佳芳兼任,具体负责协调、指导、督促、推进农村生活污水垃圾治理工作。








附件2

 

 

 

 

2017年新罗区各镇(街)新建改造三格化粪池任务分解表

 

序号

总户数

三格化粪池户数

1

西陂

紫阳

210

147

2

曹溪

黄坑

58

41

3

适中

霞村

98

69

保丰

1063

745

4

龙门

五星

245

172

5

小池

培斜

195

137

京源

145

102

璜溪

402

282

6

大池

黄美

538

377

大山

364

255

7

江山

新寨

104

73

村美

1605

1124

8

铁山

陆家地

75

53

9

雁石

雁江

673

472

岩星

629

441

序号

总户数

三格化粪池户数

10

岩山

芹园

418

293

后埔

85

60

山前

78

55

小丁坑

53

38

11

白沙

白沙

1504

1053

半岭

232

163

官洋

506

355

洋西

161

113

产坑

212

149

小吉

380

267

12

万安

竹贯

169

119

高厦

367

257

张陈

143

101

13

苏坂

黄地

158

111

岭兜

422

296

下村

223

157

合计

 

 

11515

8077

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责任编辑:廖丹
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