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龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发2017年投资工程包实施方案的通知
发布机构:新罗区人民政府办公室索引号:LY01101-2500-2017-00048文号:龙新政办〔2017〕78号公文时间:2017-05-05
各镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

《新罗区2017年投资工程包实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。




龙岩市新罗区人民政府办公室

2017年5月5日


新罗区2017年投资工程包实施方案


为深入贯彻落实市委、市政府关于补齐短板发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署,加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度,根据市政府办《关于印发2017年投资工程包实施方案》(龙政办〔2017〕70号)精神,决定2017年实施27个工程包,年度计划投资38.85亿元。现制定如下实施方案:

一、继续推进整合一批投资工程包

对继续推进整合的投资工程包,各牵头部门、共同协调推进单位要按照区政府《关于印发实施投资工程包意见的通知》(龙新政综〔2016〕173号)、区政府《关于实施2016年第二批投资工程包的通知》(龙新政综〔2016〕374号)等精神,加大推进力度,并进一步调整充实年度投资任务和实施内容,相关工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策延续实施。

(一)工业园区(循环经济园区)基础设施建设工程包,全年完成投资0.76亿元。重点加快龙州工业园区、龙雁经济开发区路网及给排水设施等建设,完善各类配套基础设施。

责任领导:张春艳

牵头部门:龙州工业园区、龙雁经济开发区

共同协调推进单位:区经信局

(二)重点企业技改与兼并重组工程包,全年力争完成投资2.65亿元。重点支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造。鼓励通过资本市场,以定向增发、资产置换、债权转股权等形式,推动强强联合式重组,促进龙头企业、骨干企业的优势互补,支持行业龙头企业、骨干企业整合产业链上下游资源,提升竞争力。

责任领导:张春艳

牵头部门:区经信局

共同协调推进单位:龙州工业园区,各相关镇人民政府、街道办事处

(三)现代农业产业园区工程包,全年力争完成投资0.04亿元。重点推进仁和片区蔬菜产业集中区和中溪片区畜禽产业集中区建设。扶持建设一批蔬果生产加工、食用菌工厂化生产、农产品精深加工、休闲农业以及农产品物流服务平台、农业科技研发中心、物联网系统、电子商务平台等项目。

责任领导:童章平

牵头部门:区农业局

共同协调推进单位:区财政局、发改局、商务局,各相关镇人民政府、街道办事处

(四)造福工程异地扶贫搬迁工程包,全年力争完成投资0.56亿元。重点实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设,2017年计划完成造福工程扶贫搬迁任务1400人,其中,国定贫困人口155人、省定贫困人口300人。

责任领导:童章平

牵头部门:区农业局(脱贫办)

共同协调推进单位:区住建局、残联,各相关镇人民政府、街道办事处

(五)安全生态水系建设工程包,全年力争完成投资0.06亿元。重点完成玉宝溪安全生态水系建设,实施一批河流生态治理项目。

责任领导:童章平

牵头部门:区水利局

共同协调推进单位:龙管委,各相关镇人民政府、街道办事处

(六)水库水源、水利防洪及水土流失综合治理工程包,全年力争完成投资1.75亿元。重点实施坪坑水库项目建设,继续实施九龙江防洪工程一期(新罗段)水利防洪项目和一批水土流失重点治理项目。

责任领导:童章平

牵头部门:区水利局

共同协调推进单位:区发改局、移民局、林业局、矿管办,龙雁水务集团和各相关镇人民政府、街道办事处

(七)特色小镇与美丽乡村建设工程包,全年力争完成投资6.8亿元。继续组织创建一批特色小镇,有效整合政策、资金、资源,每年策划、开工、建成一批项目,努力打造一批产业特色明显、基础设施完善、生态环境优美、群众宜居宜业的特色小镇。继续推进新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划,重点抓好2个新型城镇化试点建设,完成13个美丽乡村建设。

责任领导:陈 阵

牵头部门:区住建局

共同协调推进单位:区发改局,各相关镇人民政府,各特色小镇投资建设主体单位

(八)商贸物流投资工程包,全年力争完成1.28亿元

1.现代物流园区工程包,全年力争完成投资1.2亿元。重点加快推进龙腾工贸物流园、汽贸城项目建设;完善园区各类配套基础设施建设,打造生态新城。

责任领导:江小胤

牵头部门:区商务局

共同协调推进单位:区交通局、住建局,新罗土地分局,龙门物流园区

2.商贸流通领域农产品交易市场建设工程包,全年力争完成0.08亿元。重点推进韭菜园市场和东城农贸市场改造项目。不断健全全区农产品交易市场经营场所和设备设施,完善市场建设、市场交易、物流配送和建立健全各项经营管理规章制度。

责任领导:陈 阵、江小胤

牵头部门:区商务局

共同协调推进单位:新罗土地分局、区住建局、供销社,各相关镇人民政府、街道办事处

(九)信息网络工程包,全年力争完成投资0.4亿元。重点推进华为龙岩云计算数据中心项目建设,承接海西经济圈的产业云服务,大力推进龙岩互联网、大数据产业发展,重点加快新一代信息技术革命和传统产业、服务业的融合,全面发展新技术、新产业集成创新。

责任领导:张春艳

牵头部门:龙州工业园区

共同协调推进单位:区经信局、招商局

(十)城乡路网建设工程包,全年力争完成投资5亿元

1.城市路网建设工程包,全年力争完成投资3.7亿元。重点推进龙岩中心城市至古田快速通道、厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋高速公路新增小池互通工程、镇镇有干线云顶风景区至小池镇(山尾)二期、国省干线横十线新罗区龙门至大池(上杭界)段(龙门朝前至大池北溪)公路建设工程。

责任领导:江小胤

牵头部门:区交通局

共同协调推进单位:区发改局、住建局、财政局、新罗交警大队,各相关镇人民政府、街道办事处,龙岩市新罗区腾龙公路建设工程公司

2.乡村路网建设工程包,全年力争完成投资1.3亿元。重点实施农村公路建设100公里。

责任领导:江小胤

牵头部门:区交通局

共同协调推进单位:各相关镇人民政府、街道办事处

(十一)棚户区改造工程包,全年力争完成投资1.93亿元。重点推进新罗区棚户区改造(货币安置)工作,实施榕树小区一期、白沙溪东棚户区改造、东城片区棚户区改造(挺秀花园)等项目建设。

责任领导:陈 阵

牵头部门:区住建局

共同协调推进单位:区土地收储中心,各相关镇人民政府、街道办事处

(十二)危险废物污染防治工程包,全年力争完成投资0.7亿元。重点加快推进龙岩市危险废物处置中心及填埋场、龙麟及绿鼎水泥窑协同处置危险废物、龙岩市医疗废物集中处置中心扩建、新东阳生活垃圾焚烧发电厂灰渣填埋场等项目建设。

责任领导:张春艳、曾咏发

牵头部门:区环保局

共同协调推进单位:区经信局、安监局、龙雁经济开发区,各相关镇人民政府、街道办事处

(十三)“三江”流域及小流域水环境整治工程包,全年力争完成投资4.22亿元。重点实施一批水环境整治、劣V类小流域提升、限养规模化养殖场治理、水污染整治等项目。    

责任领导:童章平、曾咏发

牵头部门:区环保局、农业局

共同协调推进单位:区水利局、住建局、财政局,各相关镇人民政府、街道办事处

(十四)教育领域工程包,全年力争完成投资3.73亿元。重点围绕保基本、补短板、提质量、促公平,扩大普惠性学前教育资源,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推进中心城区教育扩容建设项目。

责任领导:陈淮杰

牵头部门:区教育局

共同协调推进单位:各相关镇人民政府、街道办事处

(十五)卫生领域工程包,全年力争完成投资0.39亿元。重点推进龙岩人民医院全科医生培训大楼、微医互联网中心、区妇幼保健院建设和部分卫生院扩建等项目建设。   

责任领导:江小胤

牵头部门:区卫计局

共同协调推进单位:各相关镇人民政府、街道办事处

(十六)养老服务工程包,全年力争完成投资1.09亿元。重点推进农村幸福院新建、冠虹老年颐养公寓、天喜温泉养老公寓等项目建设。

责任领导:童章平

牵头部门:区民政局

共同协调推进单位:区卫计局、住建局、新罗土地分局,各相关镇人民政府、街道办事处

二、提升拓展一批投资工程包

对2016年已实施的部分工程包,结合我区补齐发展短板扩大有效供给的新要求,进一步拓展实施内容、扩大实施范围,在龙新政综〔2016〕173号、龙新政综〔2016〕374号文明确的主要措施、责任领导、牵头部门、共同协调推进单位基础上,结合实际调整完善工程包投资建设运行机制和配套政策。

(十七)电力基础设施建设工程包,全年力争完成1.26亿元。农网改造方面,重点推进建设璜溪扩建工程、农网改造等项目。充电基础设施方面,重点实施专用充电桩新建、铁山佳苑A地块小区充电设施配套工程、人民路五期安置房小区充电设施配套工程。

责任领导:陈淮杰、张春艳

牵头部门:区发改局、经信局

共同协调推进单位:国网龙岩供电公司,各相关镇人民政府、街道办事处

在延续龙新政综〔2016〕374号有关政策措施的基础上,支持符合条件的项目申报专项建设基金,并享受省、市财政补贴政策。   

(十八)污水处理和供水设施工程包,全年力争完成投资0.5亿元。重点推进新罗区供水设施工程包、新罗区乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。

责任领导:童章平、陈  阵

牵头部门:区住建局、水利局

共同协调推进单位:各相关镇人民政府

在延续龙新政综〔2016〕374号有关政策措施的基础上,支持对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营,鼓励通过PPP合作等模式推进项目建设。采用PPP模式的工程包项目,省级专项资金补助上浮10%。

(十九)城镇配套功能工程包,全年力争完成投资0.6亿元。重点实施城市配套工程和新建社区停车场、公厕新建改造等工程建设。

责任领导:陈 阵

牵头部门:区住建局

共同协调推进单位:雁翔集团,各相关街道办事处

在延续市、区有关政策措施的基础上,优先支持发行城市公用设施债券,新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的,按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息,贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%,市级固定收入企业发行企业债券用于城市公用设施项目建设,其地方负担的贴息由市财政承担。

(二十)旅游领域工程包,全年力争完成投资2.2亿元。重点紫金山生态旅游项目和重点景区建设,开展旅游景区提升工程,进一步增强旅游景区竞争力。

责任领导:曾咏发

牵头部门:区旅游局

共同协调推进单位:区文体广新局、各相关镇人民政府,紫金协调办

在《关于进一步完善推进旅游产业转型升级提质增效八条措施的通知》(龙政办〔2016〕67号)有关政策措施的基础上,支持符合条件的项目申报省级旅游专项资金补助:旅游集散服务中心项目每个150~200万元;自驾车房车露营地每个50万元;新获国家级、省级全域旅游示范区的县(市、区)每个分别奖励300万元、150万元。支持申报竞争性扶持重大旅游项目,支持采取PPP或特许经营的方式,引进社会力量创办旅游项目。

三、新增实施一批投资工程包

从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需求解决的突出问题着手,继续策划和筛选推出一批新的工程包,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。

(二十一)高标准农田建设工程包,全年力争完成投资0.32亿元。

1.投资重点

建设高标准农田13300亩。其中,土地部门组织实施土地整理项目5600亩,农业综合开发部门组织实施农业综合开发小流域治理与高标准农田建设项目6400亩,水利部门组织实施节水灌溉项目800亩,农业部门组织实施山垅田复垦改造项目500亩。

2.主要措施

(1)落实辖区内高标准农田建设任务,发改、财政、土地、农业、水利、农业综合开发等有关部门共同参与,进一步整合涉农资金,共同做好高标准农田建设工作,改善农村的生产生活条件。

(2)严格年度任务的考核奖惩,未完成年度高标准农田建设(含早地改水田提质改造)任务的地区,责令在规定时间内整改到位,在整改到位前,除省及省以上重点建设项目外,暂停受理其非农建设占用耕地申请;超额完成年度任务的,超额部分可结转用于下年度考核。  

(3)积极争取上级财政资金,运用财政贴息、补助等形式支持农业龙头企业、新型农业经营主体利用金融资本和自有资金参与项目建设。鼓励运用PPP等模式,支持农业新型经营主体参与建设。总结“自主开发、先建后补”经验,省农发办将根据各地自主立项实施高标准农田项目建设规模、规划任务完成绩效等情况,给予适当补助。

(4)统筹中央财政农水专项资金和省级水利财政资金,支持高标准农田节水灌溉项目建设。督促镇(街)落实地方配套资金。

责任领导:童章平、陈 阵

牵头部门:新罗土地分局

共同协调推进单位:区农业局、水利局、农综办、发改局,各相关镇人民政府

(二十二)植树造林工程包,全年力争完成投资0.3亿元。

1.投资重点

着力抓好现有林分的提升改造。通过实施森林生态景观带、重点生态区位林分修复、其他人工更新造林等工程,实现森林质量明显提升,森林生态效能显著提高。

2.主要措施

(1)建立和落实政府部门造林绿化目标责任制。林业部门会同镇(街)根据森林资源现状、林业发展需要,以及国家和省营造林资金投入方向,制定植树造林地点、营林措施、投资概算和经营主体明确的区级年度植树造林规划,由区政府发布确认。

(2)发动多主体参与植树造林。广泛宣传林业政策,推广林业新技术、新品种,鼓励林农、林业专业合作社、家庭林场等森林经营主体营造珍贵乡土用材树种,培育木本油料、丰产竹林,参与森林经营。简化营造林资金补助项目申报、监管等程序,并逐步推行网上申报。

(3)保障营造林财政资金投入。各级政府要根据年度植树造林规划,将植树造林投资纳入地方财政预算。积极争取国家和省级植树造林补助投资。

责任领导:童章平

牵头部门:区林业局

共同协调推进单位:各镇人民政府、街道办事处

(二十三)科技创新工程包,全年力争完成投资0.2亿元。

1.投资重点

围绕产业发展、资源共享、创新创业需求,推动科技创新创业平台建设,以创新平台聚焦项目、人才和资金,开展核心和关键技术研发,策划一批省、市重点科技研发项目,建设一批国家级、省级科技孵化器、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,推进科技成果转化应用。

2.主要措施

(1)加大财政资金扶持。区财政对认定的国家级、省级企业重点实验室、企业工程技术研究中心分别给予50万元补助奖励。省财政对符合条件的国家级和省级孵化器,分别给予100万元、50万元一次性奖励。互联网孵化器参加福建省科技企业孵化器备案,并被认定为科技企业孵化器的,省财政一次性补助30万元,用于互联网孵化器建设。同时,省财政对新建互联网孵化器按每平方米100元标准给予一次性补助,补助额不超过100万元;改扩建的互联网孵化器按每平方米50元标准给予一次性补助,补助额不超过50万元。

(2)落实税收优惠政策。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策;落实重点实验室、企业工程技术研究中心进口设备及配件免征进口关税和进口环节增值税、研发设备加速折旧、对国家级内外资研发机构采购用于研发、教学的国产设备全额退还增值税等优惠政策。

(3)强化平台创新理念,发挥科技创新平台整合创新资源、培育创新主体、提升服务能力的功能,不断完善区域科技创新体系,实现科技资源共建共享。

责任领导:张春艳

牵头部门:区科技局

共同协调推进单位:区财政局、地税局,龙雁经济开发区,

江山镇

(二十四)排水防涝工程包,全年力争完成投资0.12亿元。

1.投资重点

重点推进对中心城市东街社区、北龙社区、龙钢社区等10条排水沟渠进行改造整治;实施雁石镇集镇、雁石溪两岸、益坑雨水管网工程。

2.主要措施

(1)争取省、市资金支持。

(2)加大对城市社区和农村集镇排水防涝和防洪排涝设施改造、建设和维护资金的投入,确保排水防涝和防洪排涝设施处于良好状态。积极推广应用PPP模式,引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目的建设和运营管理,努力拓宽融资渠道。

责任领导:陈 阵

牵头部门:区住建局

共同协调推进单位:区财政局、发改局,各相关镇人民政府、街道办事处

(二十五)畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包,全年力争完成投资1.18亿元。

1.投资重点

以2017年度生猪标准化升级改造场为重点,改造存栏250-1500头生猪养殖234家,改造1500-5000头生猪养殖场16家。

2.主要措施

(1)加强组织领导。成立专门的工作领导小组,加强统筹协调,制订畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设目标和实施方案,结合实际研究出台并落实相关扶持政策,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

(2)加大资金扶持。主动对接并积极争取省级专项资金,加大地方财政配套资金和部门投入,积极引导工商资本和社会资金到养殖小区建设第三方治理模式,采取投资补助、运营补贴等多种方式开展畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设,区财政对符合条件的存栏250-1500头生猪养殖场标准化升级改造给予补助。

(3)强化部门职能。农业、环保、发改等部门要进一步加大对工程包项目的督促指导,大力推广新工艺、新技术、新模式,推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用,实现种养结合。

(4)强化技术引领。创新粪污利用模式,培育治理主体,鼓励有资质的专业环保公司参与畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包建设,大力推行第三方治理、废弃物综合利用PPP模式,提高畜禽废弃物无害化处理资源化利用的专业化、市场化、产业化水平。

责任领导:陈清俊、童章平

牵头部门:区农业局

共同协调推进单位:区环保局,各镇人民政府、街道办事处、各生猪养殖场投资建设主要单位

(二十六)尾矿库“头顶库”事故隐患治理和废弃矿山生态环境综合治理工程包,全年力争完成投资0.59亿元。

1.投资重点

推进新罗区8座尾矿库“头顶库”事故隐患治理,推进矿山(含废弃矿山)生态环境恢复治理,通过加大矿山恢复治理投资力度,改善矿山生态环境,减少矿山开采活动造成的矿山生态环境破坏。对靠近人口集中区域或工业园区、面积大于1平方公里、交通便利的废弃矿山集中区域,实施一批生态环境综合整治项目。

2.主要措施

(1)积极争取中央和省级专项治理资金,争取市财政预算安排“以奖促治”资金,对历史遗留废弃矿山生态环境恢复治理予以补助。积极探索引入第三方合作机制,协调水泥等行业需求企业定向合作消化尾矿库存。

(2)加强对矿山企业恢复治理的监督指导,督促矿山企业按要求做好恢复治理工作。采取升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等多种方式,大力推广尾矿库充填和综合利用技术。采矿废弃地的地类为农村土地或集体林地的,按原地类的复垦要求完成综合整治后,投资主体优先享有农用地或林地经营权;转用为国有建设用地的,其转用征用手续参照省级重点项目相应简化手续办理;转用为农村集体建设用地的,其转用手续参照农用地转用农村宅基地相关手续办理。

责任领导:陈 阵、江小胤

牵头部门:区安监局、矿管办

共同协调推进单位:新罗土地分局、各相关镇人民政府、街道办事处

(二十七)红色景区保护与开发工程包,全年力争完成投资0.23亿元

1.投资重点

重点推进中央苏区闽西历史博物馆配套设施完善、中央苏区红色兵工厂旧址维修(江山)、中共闽粤赣边省委旧址维修(白沙)、龙门湖源乡农民协会旧址修护。

2.主要措施

(1)宣传、文化、旅游、发改等有关部门共同参与,强化部门合作,进一步整合资金和资源,共同指导、协调、推进项目建设,引导有条件的红色景区积极创建国家A级旅游景区。

(2)积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持项目建设,引导和支持社会资本参与建设红色景区保护与开发项目。

责任领导:曾咏发

牵头部门:区旅游局

共同协调推进单位:区委宣传部,区文体广新局、发改局、财政局,各相关镇人民政府

四、工作要求

各级各部门要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的措施要求,坚持“市场主体、政府引导,依法依规、商业运作,合理收益、持续发展,分类施策、创新机制”,更加注重在工程包“机制活”上下功夫,加强组织实施,强化工作协同,打好“方案+机制”组合拳,规范工程包项目操作流程,从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制,为市场主体创造良好的投资营商环境。要不断创新运营模式、商业模式、融资模式,加大招商引资、社会推介力度,积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程投资建设和运营管理,拓宽工程包建设的筹融资渠道。

各工程包牵头部门要会同共同协调推进单位,抓紧制定相关推进措施,将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上,及时跟踪和调度推进工程包实施,并进一步总结完善建设运行机制。

落实项目属地责任,主动对接和落实分解下达的目标任务,结合实际拓展并组织实施好本区域投资工程包,符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。工程包项目视同重点项目。支持各级投资主体(平台)发挥牵头推进作用,做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。

各牵头部门于每月26日前将投资工程包实施推进情况报区发改局汇总。


附件:1.新罗区2017年投资工程包项目目标任务分解表

2.新罗区2017年投资工程包项目月报表 

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责任编辑:廖丹
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