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龙岩市新罗区人民政府办公室关于印发2017年新罗区新型城镇化和美丽乡村建设实施方案的通知
发布机构:新罗区人民政府办公室索引号:LY01101-2500-2017-00089文号:龙新政办〔2017〕164号公文时间:2017-08-29
各镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

经区委、区政府研究同意,现将《2017年新罗区新型城镇化和美丽乡村建设实施方案》印发给你们,认真贯彻实施。




龙岩市新罗区人民政府办公室

2017年8月29日


2017年新罗区新型城镇化和美丽乡村

建设实施方案


为深入贯彻中央、省、市关于培育特色小镇、新型城镇化和新农村建设的系列重大决策部署,按照市委、市政府《关于印发龙岩市新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划的通知》(岩委〔2016〕26号)和区委、区政府《关于印发新罗区培育特色小镇、新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划》(龙新委综〔2016〕168号)等文件精神,结合省级美丽乡村“千村整治、百村示范”工程,特制定2017年新罗区新型城镇化和美丽乡村建设实施方案如下:

一、指导思想

美丽乡村建设是新型城镇化战略具体实施的有效路径,是推动经济发展、脱贫攻坚和为民办实事的重要抓手。坚持多规合一、统筹推进,一张蓝图绘到底,突出以人为本、生态绿色和产业带动;坚持“基础设施由政府主导、产业项目市场为主体、住房建设群众做主力”的原则,充分调动社会力量的积极性和创造性,激发广大群众的智慧和力量,加快项目推进。

二、总体目标

利用新罗丰富的生态、传统村落、特色农业资源和美丽乡村建设基础,以打造九龙江源慢生活圈为主题,以美丽乡村为依托,点面结合,串点成线,大力发展民宿经济,全面提升美丽乡村的品质内涵。根据《新罗区培育特色小镇、新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划》及《新罗区新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划项目与资金管理办法》,结合镇村项目实际,将任务进行再细化再分解,力求做到项目落地精准精细,项目实施顺利推进,项目成效明显突出,实现“五清楚”( 即,治清楚、扫清楚、拆清楚、摆清楚、粉清楚)。

2017年新型城镇化和美丽乡村建设突出农村道路、环境卫生、污水配套工程等农村基础设施领域,主要抓好2个新型城镇化重点镇(白沙、雁石),曹溪黄洋等13个美丽乡村,重点打造万安竹贯、小池培斜、曹溪黄洋、苏坂黄地、雁石益坑、白沙南卓等村。计划投资1.081亿元,分期分批用于基础设施及民生事业建设,其中2个重点镇计划完成投资0.27亿元、13个美丽乡村计划完成投资0.811亿元。

三、基本原则

1.前提条件。列入2017年美丽乡村建设项目的村必须为无猪村。

2.突出重点。2017年重点开展农村道路、污水垃圾治理、村容村貌整治等项目建设,成熟一批,批准一批,实施一批。

3.动态管理。2017年新型城镇化重点镇和美丽乡村建设项目实行动管理,项目确定后无法按期提供用地、未能按时推进、未按时完工的,暂停实施该村其他项目,由区新型城镇化和美丽乡村建设工作领导小组根据《新罗区新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划项目与资金管理办法》调整增补其他具备实施条件、镇村积极性高、成熟度好的项目。

4.主体意识。为改变一些镇、村“等靠要”及一味追求“高大上”的错误思想,原则上属村庄景观改造提升范围的项目,由所在镇、村自行筹资建设(可从该村土地整理交易所得资金中先行投入),竣工验收后,采取“以奖代补”形式酌情给予补助。如该景观改造提升项目与该村其他美丽乡村建设项目连成一体,需统筹考虑时,该景观提升改造项目必须先行实施后,该村其他美丽乡村项目方可实施。同时,采取挂钩镇(街)领导责任制,由挂钩区领导具体负责项目实施的跟踪、协调、推进等工作。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(2017年1月—2017年7月)

1.宣传发动部署。2017年1月-2017年4月,通过多种形式、多方渠道,大力宣传新型城镇化和美丽乡村建设,强化群众的主体意识,充分激发群众主动性、创造性,形成人人参与、人人受益的良好氛围。

2.项目初步筛选。2017年1月-2017年4月,建设项目由镇(街)、村按照新型城镇化和美丽乡村建设的目标要求,结合实际,根据“四议两报备两公开”及申报承诺制原则,上报相对成熟的项目,并作出书面承诺。区住建局对镇(街)上报项目按照“串成线、连成面”的要求及项目领域和基本原则精神,按照“缺什么、补什么”原则进行筛选。

3.制定项目及资金规范管理办法。2017年4月,研究制定出台《新罗区新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划项目与资金管理办法》。

4.可研编制。2017年4月,坚持从实际出发,优化资源配置,建设项目经区政府审定,纳入三年行动计划项目库,编制可行性研究报告。

5.签订建设框架协议。2017年5月,区住建局与区城投公司签订委托建设框架协议。

6.资金筹措。2017年8月,完成新型城镇化和美丽乡村建设资金筹措,包括市级补助,区级项目资金和当年新增政府债券等资金。区级项目资金含区、镇(街)财政注入的财政资金,其中:区本级配套1500万元,镇(街)配套2200万元(曹溪200万元、西陂200万元、铁山200万元、江山100万元、龙门200万元、雁石300万元、白沙300万元、苏坂100万元、大池100万元、小池100万元、万安100万元、岩山100万元、适中200万元)。

(二)全面实施阶段(2017年7月—2017年12月)

1.签订补充协议。由区住建局、区城投公司与项目所在镇(街)签订具体项目建设补充协议。

2.项目预算、招投标。2017年7月,由区城投公司开展建设项目设计、设计评审、预算、招投标,确定监理单位、施工单位。

3.开展项目实施。2017年8月,全面启动2个新型城镇化重点镇和13个美丽乡村项目建设,科学组织施工,坚持“标准化、规范化、程序化”作业,严把工程质量关,确保工程质量,高标准高质量完成建设任务。

(三)审计验收阶段(2017年12月—2018年1月)

1.开展项目验收、结算。2017年12月,完成2个新型城镇化重点镇和13个美丽乡村项目验收及竣工结算。

2.专项审计。2018年1月,以镇(街)为单位,开展新型城镇化及美丽乡村建设专项审计。


附件:

1.2017年新罗区新型城镇化重点镇及美丽乡村建设任务分解表     

2.龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)项目申报表

3.新罗区    镇(街)村级重大事项事前报备呈报表

4.新罗区    镇(街)“四议两报备两公开”决议结果呈报表

5.新罗区    镇(街)“四议两报备两公开”决议结果公示表

6.承诺书

7.新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目投标单位推荐表

8.新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目中选承包单位审批表

9.新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目工程进度款申请表

10.新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目费用申请表


                         

附件1

 

 

 

 

 

 

 2017年新罗区新型城镇化重点镇及美丽乡村建设任务分解表          

序号

镇(街)

项目

主要任务

计划投资

备注

总计

 

10810

 

 

 

重 点 镇

2700

 

1

雁石镇

 

龙雁大道白改黑(政府路段)

将龙雁大道以南(镇政府路段)长650米,路宽25米的路面改为沥青混凝土的道路体系。

250

市级项目

2

 

雁石南街立面改造

对雁石南区街道外立面进行统一改造及排水系统升级改造,长1000米。

300

3

 

雁石沿街电力架空线路隐蔽 工程

对沿街电力架空线路进行电缆下地改造,长1000米

300

4

 

雁石集镇街区路灯亮化工程

对集镇区现有老旧路灯进行更新换代,在未设立路灯的主要交通路段新立杆线。

150

5

 

雁石南街雨污管网工程

1000米雨污水管网建设

300

6

 

“石雁”文化主题公园

建设总面积约20亩的“石雁”文化主题景观休闲区,规划为康体游乐及雁石文化风情等多元类型景观主题区。

600

 

7

 

雁石雁江公共停车场

项目占地11434.4平方米,新建停车场1409.39平方米(345个停车位),新建绿化面积3430.32平方米。

500

 

小计

 

2400

 

8

白沙镇

 

白沙镇迎宾大道道路提升工程

在原有道路上改造,改造人行道3000平方米,景观墙800米长,绿化带5000平方米,改造给水、弱电、配电等基础设施工程。

200

市级项目

9

 

白沙上横街道路提升工程

在原有道路上改造,硬化道路长125 m,宽9m,改造给水、弱电、配电等基础设施工程。

100

小计

 

 

 

 

300

 

 

 

美 丽 乡 村

8110

 

1

万安镇

竹贯

梅村至竹贯道路拓宽改造

梅村至竹贯道路由3.5米拓宽至6.5米,长6.0公里

1600

 

小计

 

 

 

 

1600

 

2

曹溪街道

黄洋

村道路网改造

村道路网改造7米*5.2公里(含道路两边5.2公里绿化)

1200

 

3

污水处理设施建设

生态污水处理池5座(7-30平方米/座,视污水排放量建设,小规划7平方/座,大规划30平方/座,在全村范围内布5个点)

200

4

垃圾处理设施建设

阳光堆肥房建设

50

小计

 

1450

 

5

苏坂镇

黄地

村庄道路提升改造

长2.8公里,宽6.5米的村庄道路提升改造工程

550

 

6

人饮工程建设

管道长度约为15公里的村民人饮工程

180

7

污水处理

完善污水处理设施,管道长5公里的村内排污管道建设

300

小计

 

1030

 

8

小池镇

培斜

道路提升改造

三组、五组道路拓宽及外培斜至内培斜道路,长度约1.5公里,其中0.5公里*6米,1公里*6.5米

400

 

9

九溪庐乡村道路

九溪庐乡村道路长度约3.91公里,宽6.5米

1000

10

污水处理

完善污水处理设施,农村污水管网铺设,长度约4公里,其中直径40公分的管道1公里,直径30公分的管道3公里

500

小计

 

1900

 

11

白沙镇

南卓

村道路提升改造

集镇至村部2.9公里*6.5m宽柏油沥清旅游公路改造

850

 

12

污水处理

完善污水处理设施、管网建设

200

13

垃圾处理设施建设

阳光堆肥房建设

50

小计

 

1100

 

14

雁石镇

益坑

道路提升改造

高速连接线至村部道路改造(1.8公里*6米)

250

 

15

污水处理

完善污水处理设施,新村二期污水管网

200

16

垃圾处理设施建设

阳光堆肥房建设

50

小计

 

500

 

17

江山镇

老寨

道路提升改造

老寨村口道路提升改造0.3公里*6米

30

 

18

污水处理

完善污水处理设施

200

 

小计

 

230

 

19

西陂街道

紫阳

主干道拓宽改造

村主干道拓宽建设水泥硬化(1100米*6米)

100

 

20

污水处理

完善污水处理设施

200

小计

 

300

 

 

 


 

附件2

 

 

 

 

 

龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)

项目申报表

申报单位(盖章):

 

 

       申报时间:    年    月   日

 项目名称

 

建设地点

 

拟建项目

内容

 

预算造价(万元)

 

镇(街)村管站意见(盖章)

经办人:             审核人:               年   月   日

镇(街)林业站意见(盖章)

经办人:             审核人:               年   月   日

镇(街)土管所意见(盖章)

经办人:             审核人:               年   月   日

所在镇(街)意见(盖章)

分管:               主管:                 年   月   日

龙岩市新罗城镇建设投资有限公司意见(盖章)

经办人:             审核人:               年   月   日

区住建局意见(盖章)

分管:               主管:                 年   月   日

区政府意见(盖章)

                              年   月   日

 

附件3

 

 

 

新罗区       镇(街)村级重大事项事前报备呈报表

       村

 

 

年    月    日

报备事项

名称

 

村党支部会、村两委会商议情况

1.商议情况:

 

2.附件:1.                                ;2.                             ;

            村党支部(签章)                   村民委员会(签章)       . 

     年   月   日

             年   月   日

下村领导意见

 

分管领导意见

 

 

 

 

 

 

 

  年   月   日

  年   月   日

镇(街)意见

 

镇(街)党工委意见

 

 

 

 

 

 

 

           年   月   日

                年   月   日

备注:1、随表附实施方案1份(村两委在达成共识的方案后签字)

      2、本表一式四份(镇、街组织办、经管站、区检察院各1份,村存档1份)

 

附件4

 

 

 

新罗区       镇(街)“四议两报备两公开”决议结果呈报表

      村

 

 

年   月   日

决议事项       名    称

 

党支部会       提议时间

    年  月  日

村“两委”会
商议时间

    年  月  日

党员大会       审议时间

    年  月  日

村民代表会议
决议时间

    年  月  日

书面方案       公示时间

 年  月  日--  年  月  日

决议结果
公示时间

 年  月  日--   年  月  日

决议事项        详细内容

    1.内容:本村                                                            事项(方案),按“四议两报备公开”工作法决策,经村民代表大会表(票)决,同意  .                                                                。

   2.表决情况:本村共有村民代表  人,实到会   人,其中赞成  人,反对  人,弃权  人.

   3.其他意见:

   4.本事项(方案)按"四议两报备两公开"工作法,经村民代表表决通过,并按规定进行公告,现将决议结果上报街道.

        村党支部(签章)                      村民委员会(签章)       .

年  月  日

            年  月  日

下村领导

意见

 

分管领导意见

 

下村领导签字:

分管领导签字:

               年  月  日

            年  月  日

镇(街)

意     见

 

镇(街)党工委  意见

 

    镇长( 主任)签字:

书记签字:

               年  月  日

            年  月  日

要求:1、召开党员大会审议(村民代表会议决议)前,须提前把书面方案提交全体党员(村民代表或

公告),在党员(村民代表)中充分酝酿并征求村民意见。                                  

  2、经村民代表会决议通过的事项,需在村务公开栏公告,公告时间原则上不少于7天。                       3、随表附事项方案(村民代表在通过的方案上签字),党员大会、村民代表会记录复印件1份。        4、本表一式五份(镇、街组织办、经管站、区检察院各1份,村公示及存档各1份)

附件5

新罗区     镇(街)“四议两报备两公开”

决议结果公示表

                                                   

                                            年  月  日

决议事项名称

 

党支部会

提议时间

 

村“两委”会

商议时间

 

村党员大会

审议时间

 

村民代表会或

村民会议决议时间

 

书面方案

公示时间

 

决议事项详细

内容

 

村委会

意见

 

党支部

意见

 

下村领导

意见

 

分管领导

意见

 

镇(街)意见

 

镇(街)党工委意见

 

 

附:1、重大事项书面方案; 2、重大事项书面表决决议;

3、本表一式5份,经管站、组织办、检察院、村级公示、村存档各一份。

 

附件6

承诺书

 

新罗区人民政府:

     镇(街道)                  项目位于             ,已列入新罗区新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划2017年实施项目,该项目已通过"四议两报备两公开"工作法开展前期工作,各项建设条件已经具备,现按《新罗区新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划项目与资金管理办法》要求,承诺如下:

1. 保证于    年   月   日前交地,全力协调解决项目建设过程中出现的问题,确保项目顺利建设、如期竣工。

2. 依法依规用好资金,确保资金安全,专款专用。

 

 

承诺人:

            镇人民政府(街道办事处)(公章):             

 

            镇(街)        村民委员会(公章):            

 

                                       年    月    日

 

附件7

 

 

 

 

 

龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目             投标单位推荐表

时间:      年    月    日

项目名称

 

配合单位类别

 

推荐单位1

 

联系人 及电话

 

推荐单位2

 

联系人 及电话

 

推荐单位3

 

联系人 及电话

 

推荐单位4

 

联系人 及电话

 

推荐单位5

 

联系人 及电话

 

镇(街)推荐意见

分管:            主管:          (公章)      年    月    日

区城投公司
推荐意见

分管:            主管:          (公章)      年    月    日

区住建局推荐 意见

分管:            主管:          (公章)      年    月    日

区政府审批    意见

                                                年    月    日

备注:
    1.本表适用于单项合同金额30万元-200万元的可邀请招标项目,由项目所在镇
     (街)负责推荐3家施工单位,区住建局、区城投公司各推荐1家施工单位;
    2.配合单位类别填写:勘察/设计/监理/施工/结算审核等专业资质企业类别;
    3.区政府签署最终意见后将本表转区城投公司,区城投公司将被推荐单位列入拟投
      标企业库,参与符合邀请招标项目的招标;
    4.推荐表应附被推荐企业营业执照、资质证书、企业简介、联系方式和相关项目业
      绩等复印件。                                                                                                                                                           

附件8

 

 

 

 

龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目
中选承包单位审批表

时间:      年    月    日

项目名称

 

项目造价(万元)

 

项目地点

 

推荐承包中选单位类别

 

中选顺序

 

联系人

联系地址及电话

1

 

 

 

2

 

 

 

3

 

 

 

镇(街)推荐

意见

 

区住建局审核

意见

 

区政府审批

意见

 

 

备注:                                                                                               1.本表适用于单项合同金额30万元以下的项目,由项目所在镇(街)、村通过集体议事规则,确定中选承包单位,按顺序推荐三家中选单位,当第一中选候选人审查不合格时,由第二中选候选人补上,以此类推;                                                                                           2.中选单位类别填写:勘察/设计/监理/施工/结算审核等专业资质企业类别;                            3.区政府签署最终审批意见后将本表转代建单位,由代建单位、项目所在镇(街)与中选单位共同签订合作协议书。                                                                                         4.本表表应附中选企业营业执照、资质证书、企业简介、联系方式和相关项目业绩等复印件,复印件盖公章。                                                                                  

附件9

 

 

 

 

 

龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目          工程进度款申请表

申请时间:      年    月    日

申请单位

 

项目名称

 

建设地点

 

项目内容及完成进度、完成投资

 

项目预算
(万元)

 

已拨项目经费(万元)

 

本次申请拨付金额(万元)

 

监理审核意见

                                    年  月   日

村意见

                                    年  月   日

镇(街)意见

分管:                主管:           年  月   日

区城投公司意见

经办:                 审核:          年  月   日

区住建局意见

分管:                 主管:         年  月   日

区政府意见

                                     年  月   日

 

备注:                                                                                                 本表仅用于项目每月完成的工程进度款申报审批,凭审批完整的申请表和施工单位开具的完税发票方可付款。

 

附件10

 

 

 

 

 

龙岩市新罗区新型城镇化重点镇(美丽乡村)建设项目             费用申请表

申请时间:      年    月    日

申请单位

 

项目名称

 

费用类别

 

工作内容及完成情况

 

费用预算
(万元)

 

已拨资金
(万元)

 

本次申请拨付金额(万元)

 

镇(街)意见

分管:                   主管:              年    月    日

区城投公司意见

经办:                    审核:             年    月    日

区住建局意见

分管:                    主管:             年    月    日

区政府意见

                                             年    月    日

 

备注: 
    本表仅用于项目费用(测绘、规划设计费、监理费、中介咨询费、代建管理费等)的申报审批,凭审批完整的申请表和申请单位开具的完税发票方可付款。

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责任编辑:廖丹
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