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龙岩市新罗区人民政府办公室转发龙岩市物价局等四部门关于印发龙岩市2017—2018年清理现行排除限制竞争措施工作方案的通知
发布机构:新罗区人民政府办公室索引号:LY01101-2500-2018-00013文号:龙新政办〔2018〕23号公文时间:2018-02-09
各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

现将市物价局、市财政局、市商务局、市工商行政管理局《关于印发龙岩市2017—2018年清理现行排除限制竞争措施工作方案的通知》(龙发改价综〔2017〕19号)转发给你们,并结合我区公平竞争审查工作开展情况,提出如下要求,请一并贯彻执行。

各级各部门要高度重视公平竞争审查工作,要按照《龙岩市新罗区人民政府关于开展市场体系公平竞争审查制度工作的通知》(龙新政综〔2017〕300号)“有序清理存量”的部署,切实按时序开展清理和审查工作。各级各部门要认真按照龙发改价综〔2017〕19号通知要求,按时间节点做好本级本部门2017年8月18日前存量政策公平竞争审查的清理工作,并于2018年3月30日前就本级本部门清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效等形成书面报告(含附表1、附表2,附表内容应逐项填写具体完整,以便汇总上报),报送区公平竞争审查联席会议办公室(区物价局,联系电话:2320183)。对清理工作不重视、落实不力和不按时上报本级本部门清理工作情况材料的镇(街道)和部门,将视情节予以问责。




龙岩市新罗区人民政府办公室

2018年2月9日




龙岩市物价局龙岩市财政局龙岩市商务局

龙岩市工商行政管理局关于印发龙岩市2017-2018年

清理现行排除限制竞争措施工作方案的通知

龙发改价综〔2017〕19号


各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区),厦龙山海协作经济区管委会,市直有关单位:

根据《龙岩市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(龙政综〔2017〕154号)要求,市物价局、财政局、商务局、工商行政管理局会同有关部门研究制定了《龙岩市2017-2018年清理现行排除限制竞争措施工作方案》,并经市公平竞争审查工作联席会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻落实。


龙岩市物价局             龙岩市财政局

龙岩市商务局             龙岩市工商行政管理局

2017年12月28日



附件


龙岩市2017-2018年

清理现行排除限制竞争措施工作方案


龙岩市人民政府印发的《龙岩市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(龙政综〔2017〕154号)(以下简称《意见》)明确了在对新出台的政策措施开展公平竞争审查的同时,有序清理存量政策。为做好2017年-2018年我市存量政策清理工作,突出清理重点,明确清理要求,把握清理节奏,现制定龙岩市2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案:

一、清理主体

市人民政府及所属部门、各县(市、区)人民政府及所属部门、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区),厦龙山海协作经济区管委会。

二、清理范围

2017年8月18日前制定的有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施(以下简称“政策措施”)。

其他政策措施包括:会议纪要、地方各级政府与企业签订的排除限制竞争的各种合同、协议、备忘录,“一事一议”形式的请示,报告和批复等。

三、清理依据及清理原则

(一)清理依据。依据是《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《福建省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见的通知》(闽政文〔2016〕304号)和《龙岩市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(龙政综〔2017〕154号)。

(二)清理原则。按照“谁制定、谁清理”的原则,对照《反垄断法》和《意见》,区分不同情况,稳妥有序推进存量政策措施的清理及废除工作。对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法,要尽快废止;对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,要设置过渡期,留出必要的缓冲空间;对已兑现的优惠政策,不溯及既往。

四、工作步骤与时间安排

(一)自查清理阶段:2017年12月30日之前,各级政府及所属部门开展自查,梳理出没有排除限制竞争内容的和可能需要修改或废除的政策措施清单。

(二)审核排查阶段:2018年1月30日之前,各级政府及所属部门在自查清理的基础上对本单位梳理可能需要修改或废除的政策措施进行审核排查,形成初步处理结论,填写附表(1、2)报送至市公平竞争审查工作联席会议办公室,各县(市、区)汇总后报送。

(三)公开废除阶段:2018年3月底之前,各级政府及所属部门对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论,并按程序予以废除或调整。其中立即终止会带来重点影响的政策措施,要设置过渡期。适用例外规定的政策措施,要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策的实施期限等及时向社会公布。

(四)总结汇报阶段:2018年5月30日前,各级政府及所属部门对清理工作进行总结,就清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效等形成书面报告,逐级上报。各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区),厦龙山海协作经济区管委会和市直各部门汇总本地区本部门清理工作情况,形成书面报告报送龙岩市公平竞争审查工作联席会议。

(五)督促检查阶段:2018年6月30日前,龙岩市公平竞争审查工作联席会议将组织对各县(市、区)人民政府、市直各部门清理废除工作情况进行督查,确保清理废除工作顺利开展、取得实效。

五、清理要求

(一)层层落实责任。各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区),厦龙山海协作经济区管委会,市直有关单位要认真贯彻落实《意见》,充分发挥公平竞争审查工作协调机制作用,加强工作协作,推进信息共享,形成工作合力,确保按照时限有效推进清理工作。在清理工作中,要严格按照清理重点和要求,加强督促和指导,统一政策标准,把握政策界限,一层抓一层,层层抓落实,确保清理工作取得实效。

(二)强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则,坚持公开透明推进清理工作,充分发挥社会监督的作用,充分听取社会各方面对清废工作的意见,形成政府部门主导、社会有效参与的清理工作局面。

(三)加强反垄断执法。市物价局、商务局、工商行政管理局要在清理期间加大执法力度,推动政策制定机关认真开展清理工作。对违反《中华人民共和国反垄断法》构成滥用行政权力排除限制竞争行为的,要向政策制定机关的上级机关发出执法建议函,督促政策制定机关纠正相关政策措施。

(四)加强宣传报道。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道,向社会广泛宣传清理工作的重要意义、取得的进展和成效,及时曝光典型案例,营造良好舆论氛围和工作环境。

联系人:邱庆隆,联系电话:3219512,传真:3219500,政务内网邮箱:qiuqinglong@ly.fj.cn

附表1

2017年8月18日以来新增政策措施公平竞争审查明细表

单位名称(盖章):                       年   月   日

序号

政策措施名称

文号

出台

时间

是否涉及市场主体经济活动

是否需要进行公平竞争审查

公平竞争审查结论

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:           填表人:        电话:


附表2

2017年8月18日之前存量政策措施公平竞争审查明细表

单位名称(盖章):                       年   月   日

序号

政策措施名称

文号

出台

时间

是否涉及市场主体经济活动

是否存在排除限制竞争内容

初步处理结论

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:           填表人:        电话:

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责任编辑:廖丹
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