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新罗区住房和城乡建设局关于转发《区安办转发深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》的通知
发布机构:新罗区住房和城乡规划建设局索引号:LY01112-2500-2018-00052文号:龙新建〔2018〕197号公文时间:2018-05-06

各镇人民政府,各施工企业、相关燃气企业:

5月4日莆田市中富水泥制品有限公司在建三层房屋发生坍塌事故,造成5人死亡,13人受伤,给人民生命财产造成巨大损失,社会影响恶劣。事故发生后,国务院、福建省相关领导高度重视,立即作出重要批示,要求全力组织搜寻、全力以赴救治伤员,彻底查清事故原因,严肃追究责任;要举一反三,加强安全生产监督管理,开展安全生产大检查,堵塞漏洞,消除隐患,严防此类事故发生。为认真贯彻中央、省、市、区批示及文件精神,现将《区安办转发福建省政府安委办关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(龙新安办〔2018〕35号)转发给你们,请各相关单位、企业根据文件要求及5月6日上午福建省住建厅林瑞良厅长在“全省住建系统安全生产电视电话会议”的讲话精神认真开展隐患排查和安全生产大检查工作。

结合我局监管职能,对全区建筑施工安全生产和燃气安全生产工作着重强调如下:

一、建筑施工安全生产方面

1.扎实推进建筑施工安全生产专项治理。“5.4”莆田事故给全区建筑施工安全生产工作敲响了警钟。各施工单位、各在建项目要举一反三,结合“百日安全生产活动”认真排查建筑施工安全隐患,切实加强安全生产监管。建设、施工、监理等各方责任主体要立即行动起来,全面开展自查自纠,逐个排查,消除隐患,严格按照住建部新颁发的部令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,建立健全危大工程管控体系,落实专项施工方案编制、审核、论证、交底、检查、验收及整改等规定,有效防范事故发生。即日起区住建局组织开展全区在建房建和市政工程质量安全大检查,重点检查工程项目履行基本建设程序情况,排查脚手架、深基坑、模板支架和建筑起重机械等危大工程安全隐患。对企业履行主体责任和自查自纠情况进行复核。发现企业自查自纠流于形式、存在弄虚作假行为的,给予记分、通报;发现存在安全隐患的,督促整改到位,做到闭环管理;发现企业危大工程安全管控体系不健全,存在重大事故隐患的,一律责令停工整改,并依法依规严肃查处相关责任主体;发现存在违法违规行为的,坚决立案查处。

2.做好汛期安全生产工作。当前我省已进入主汛期,暴雨、台风等极端天气增多,安全生产风险隐患增加。各施工单位、各在建项目务必高度重视,对防汛安全工作进行再部署再落实,认真排查整治可能由极端天气引发生产安全事故的隐患。要加强建筑施工防汛隐患排查,充分考虑极端天气对深基坑、高边坡、管沟(槽)和起重吊装、高空作业带来的不利影响,重点预防深基坑垮塌、建筑边坡崩塌和围墙倒塌,对存在洪水、滑坡和泥石流等威胁的施工工棚、宿舍,提前进行防范或搬迁。要加强汛期值班值守,密切关注气象灾害预警预报,及时发现险情,科学有效处置并准确上报。

二、燃气安全监管方面

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展燃气行业安全建设活动,强化火灾隐患排查整治,严厉打击燃气行业非法违法生产经营行为,进一步规范燃气行业安全生产经营秩序,保障广大燃气用户用气安全,消除各类安全隐患,提升燃气行业安全水平。

请各镇监督燃气企业对辖区内所有液化气供应站开展自查自改工作,落实岗位制度,全面排除各类安全隐患;督促各燃气企业及所属供应站点依法落实对燃气用户的安全管理责任,加强对餐饮场所的监督检查,切实排查治理餐饮场所存在的燃气安全使用问题;督促各燃气供应商与餐饮等用气单位签订用气安全协议。重点检查是否存在无证无照经营燃气的情况,进一步规范燃气经营市场;检查各燃气供应站安全措施、安全管理是否规范到位;检查小型餐饮场所等用气单位规范使用燃气情况。

三、工作要求

各单位及企业根据自身安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。


附件:《区安办转发福建省政府安委办关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(龙新安办〔2018〕35号)



龙岩市新罗区住房和城乡建设局

2018年5月6日





附件:


转发福建省政府安委办关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知


各镇人民政府、街道办事处,区政府安委会各成员单位:

现将《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕12号)转发给你们,请认真执行。


龙岩市新罗区人民政府安全生产委员会办公室

2018年5月6日


福建省人民政府安全生产委员会办公室

关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即

开展安全生产大检查的紧急通知

闽安委办明电〔2018〕12号


各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会,省人民政府安委会 各成员单位,有关央属省属企业:

5月4日8:10,莆田市涵江区萩芦镇洪南村莆田市中富水泥制品有限公司在建厂房发生坍塌较大事故,造成5人死亡、13人 受伤。事故发生后,国务院及省委、省政府领导高度重视,立即作出重要批示,要求全力组织搜寻、全力以赴救治伤员,彻底查清事故原因,严肃追究责任;要举一反三,加强安全生产监督管理,开展安全生产大检查,堵塞漏洞,消除隐患,严防此类事故发生。为认真贯彻落实国务院及省委、省政府有关领导同志批示精神,深刻吸取此次事故教训,省政府安委会决定从即日起至8月15 日,在全省范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,认真贯彻落 实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故 的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,坚持企业自查、行业检查、政府督查相结 合,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,全面管控安全风险, 排查整治事故隐患,切实消除安全盲区和死角,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位, 督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,坚决防范遏制重 特大事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定。

二、检查重点

全省各类生产经营和建设单位,重点对建筑施工、煤矿、非 煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、水上交 通、铁路、民航、城市轨道交通、民爆器材、消防、特种设备 渔业船舶、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、 “三合一”“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行 业领域,以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、超高建筑、轨道交通等建设项目进行检查。要结合汛期、夏季高温安 全生产特点,严格安全生产措施,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

三、检查方式

大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开 展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠;省直相关部门分行业领域细化制定检查表,组织市、县两级部门对下级部门和所监管行业领域企业(场所)开展督促检查、监管执法;各级政府和省、市有关部门按要求组织开展督查抽查,推动各项工作落实到位。

(一)全面自查阶段(即日起6月15日)。各级政府和相关部门要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账 100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书(附件1),自查阶段结束后,企业将承诺书报相关行业主管部门备案。

(二)行业检查阶段(6月16日至7月15日)。省直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要针对本行业领城的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对 本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导 市级相关部门对辖区内县级部门督查全覆盖,对本行业领域的生 产经营和建设单位抽查不低于10%;县级相关部门要对辖区内的 各类生产经营和建设单位做到督促检查全覆盖。对检查发现的事 故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府 挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一 批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任 。

(三)政府督查阶段(7月16日至8月15日)。各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会要对本级政府各部门和下级政府安全生产大检查情况进行督查。县乡政府要对辖区内的各类生产经营和建设单位开展全覆盖的督促检查.省安办将结合安全生产 巡查、半年度安全生产目标责任制督查对各级各部门各单位大检 查开展情况进行督查,并适时对大检查工作开展“回头看”,进行补缺补漏。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各相关部门要成立安全生产大检查领导小组,设立相应工作机构,制定实施方案,明确职责分工 和牵头单位。各级各部门各单位要认真学习、宣传贯彻、全面落 实中共中央办公厅国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全

生产责任制规定》,按照省委常委会会议、省政府第二季度防范重 特大生产安全事故暨安委会全体成员视频会议部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。

(二)细化实施方案。各级各部门各单位要根据本地区、本行业领域安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题 和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案及 检查表,细化、明确本地区、本行业领域安全生产大检查的重点 内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任 人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。

(三)严格落实责任。各级各部门各单位要按照安全生产“党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患 和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项 安全防范措施落细落小落实。

(四)强化监管执法。各级各部门要组织开展安全生产执法专项行动,按照“双随机”方式,强化安全生产监管执法,对责 任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位,严

格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现 事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业,开展严格的执法检查。

(五)加强宣传报道。各级各部门各单位要充分利用报纸广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,结合“安全生产月”活动,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。各地区各有关部门要及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次 。

(六)严格贲任追究。要加大督查暗访工作力度,对消极应 付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠 正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按 照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间,对 全面自查阶段未发现存在重大隐患,但行业检查、政府督查阶段 发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,由所 在市级政府负责组织培训班对上述企业负责人进行培训。对存在 重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业,由各地区统计汇总报 省安办,省安办负责组织培训班对其企业主要负责人进行培训 对存在安全生产失信行为的企业,纳入联合惩戒对象;存在严重 违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单 管理,予以曝光。

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会和省政府安委会各成员单位要安排专人负责大检查情况报送工作,请于5月15日前向省安办报送大检查实施方案及安全生产大检查工作联络员 名单(附件2);6、7两月每月15日前报送大检查阶段性情况及 《开展安全生产大检查情况表》(附件3、4);8月15日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》,及重大隐患未按时整改企业名单(附件5)。

联系人:孙捷、陈东越;联系电话(传真)0591-87753681 87557146;电子邮箱:6357097520qq.com,6757931950qq.com。

附件


福建省人民政府安全生产委员会办公室

2018年5月5日

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责任编辑:廖丹
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