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北城街道办事处关于印发 《安全生产应知应会知识》的通知
发布机构:北城街道办事处索引号:LY01920-2500-2017-00020文号:龙新北办〔2017〕81号公文时间:2017-06-28

村(居),街道安委会各成员单位,各企业

省政府安全生产巡查组将于5月中下旬到新罗区开展安全生产巡查,届时将与安全生产有关人员进行访谈,现将安全生产应知应会知识印发给你们,请认真学习。



北城街道办事处

2017511



               

安全生产应知应会知识

 

一、习近平总书记关于安全生产重要论述的六大要点和十句硬话

(一)六大要点

一要强化红线意识,实施安全发展战略;二要抓紧建立健全安全生产责任体系;三要强化企业主体责任落实;四要加强安全监管方面改革创新;五要全面构建长效机制;六要领导干部要敢于担当。

(二)十句硬话

201366日 人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

2013718日 落实安全生产责任制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

2013718日 当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有事睡不着觉、半夜惊醒的情况,当官当的太潇洒,准要出事。

2013718日 对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成重大损失,如果责任人照样拿高薪,拿高额奖金,还分红,那是不合理的。

20131124日 安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

20131124日 必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。

20131124日 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。

20131124日 安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产监察工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到实效。

20131124日 要做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示

2015815日 血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

二、2013年以来全国几起特别重大事故

1.201363日,吉林省德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司发生特别重大大火灾事故,造成121人遇难,76人受伤。之后按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求再全国范围内开展安全生产大检查。

2.201482日,江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故,造成97人死亡、163人受伤,之后在全国范围内组织开展以粉尘防爆为重点的安全生产大检查。

3.2015812日,天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人死亡、798人受伤,之后,在全国范围内部署开展了以危险化学品综合整治为重点的安全生产大检查。

4.20161124日,江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成74人死亡,2人受伤。之后,在全国范围内部署开展了安全生产大排查工作。

三、2013年以来我市安全生产简要情况

2013年以来,我市安全生产形势持续保持平稳态势,没有发生重大及以上事故。2013-2016年,全市GDP1480.7亿元增至1895.7亿元、增长了28.02%,财政收入从249.14亿元增至266.07亿元、增长了6.8%,连续保持较大增幅;2013-2015年,全市事故起数从808起下降到486起、下降39.85%,死亡人数从203人下降到107人、下降47.29%,亿元GDP事故死亡率从0.14下降到0.066、下降52.9 %,十万人生产安全事故死亡率从7.83下降到4.10、下降3.73%2016年全国事故统计制度改革,按新的统计口径,全市发生生产安全事故115 起、死亡67 人,按可比口径同比分别下降23.3%21.1%;今年一季度,共发生生产安全事故16起、死亡12人,同比分别下降30%8%,未发生较大事故,安全生产形势持续稳定。

2013年以来,全市共发生5起较大事故,其中2013年未发生,20143起(新罗区龙门镇 “6.4”较大道路交通事故,造成6人死亡、2人受伤;漳平市拱桥镇“9.22”较大道路交通事故,造成3人死亡;新罗区大池镇“11.22”较大道路交通事故,造成6人死亡、1人受伤),20151起(“12.16”阿古餐厅燃爆事故,造成8人死亡、4人受伤,),20161起(新罗区北城“8.28”较大道路交通事故, 造成3人死亡、3人受伤、)

四、2013年以来我市出台的安全生产重要文件

1.龙岩市人民政府办公室关于印发安全生产隐患排查整改长效管理机制的通知(龙政办〔2012353号)

2.龙岩市人民政府办公室关于印发安全生产预警制度的通知(龙政办〔2012352号)

3.中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于印发《龙岩市安全生产党政同责、一岗双责规定》的通知(岩委发〔201416号)

4.龙岩市人民政府安委会关于认真贯彻落实《福建省安全生产党政同责、一岗双责工作机制》及我市十项工作机制的通知(岩市安委〔20158号)

5.中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市深化安全生产领域改革实施方案的通知(岩委办发〔201517号)

6.龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市道路交通安全综合整治三年提升工程实施方案的通知(龙政办〔201654号)

7.龙岩市人民政府安委会办公室关于印发龙岩市防范和遏制较大以上事故工作实施方案的通知(岩市安委办〔201639号)

8.龙岩市安监局 市委宣传部 教育局 文化广电新闻出版局 总工会 团市委 妇联关于印发加强龙岩市全社会安全生产宣传教育工作实施意见的通知(龙安监〔201699号)

9.龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市较大以上生产安全事故灾难应急预案的通知(龙政办〔201670号)

10.龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市十三五安全生产专项规划的通知(龙政办〔2016201号)

11.龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知 岩市安委办(〔201733号)

12.龙岩市安全生产巡查工作办法(试行)、龙岩市安全生产责任清单,已经417日召开的市委常委会议审定通过。

五、安全生产名词解释

1.红线意识:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。

2.安全生产方针:安全第一、预防为主、综合治理。

3.“党政同责、一岗双责、失职追责”:安全生产党政同责,是指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任,其班子成员按照责任分工分别承担相应的安全生产工作职责。一岗双责,是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照谁主管,谁负责”“谁审批,谁负责”“谁检查,谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,履行安全生产工作职责。失职追责,是指对各级党政主要负责人和有关负责人执行党政同责、一岗双责规定不力,导致安全生产事故且造成人员伤亡或者重大经济损失等严重后果的,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,调查分析原因,划清领导责任,并依法依纪予以问责。

4.三个必须:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

5.三个责任:企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。

6.三同时:新、改、扩建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。常说的三同时,还包括环境保护三同时和职业健康三同时

7.四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。

8.安全生产工作所说的“三违行为”:指反违章指挥、反违章操作、反对违反劳动纪律。

9.安全生产的“三级安全教育”:指安全生产的入厂教育、车间教育、班组(岗位)教育。

10.安全生产中的“三不伤害”:是指生产过程中,不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

11.危险源:指可能造成人员伤害、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。事故隐患一定是危险源,危险源不一定是事故隐患。

12.重大危险源:长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。

13.事故隐患:泛指生产系统导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷,分为一般事故隐患和重大事故隐患。

14.重大事故隐患:安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

15.本质安全:通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

16.有限空间:封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

17.处理安全生产事故四不放过事故原因未查清不放过;责任人员未受到严肃处理不放过;事故责任人和广大员工没有受到深刻教育不放过;事故制定的防范措施未落实不放过。

18.HSE管理体系:健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)三位一体的管理体系。

19.安全生产标准化:通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。分为一、二、三级,其中一级为最高级。

    20.新安全生产法:2014121日起施行,共7114条。

21.新安全生产法十大亮点:一、坚持以人为本,推进安全发展;二、建立完善安全生产方针和工作机制;三、落实三个必须,明确安全监管部门执法地位;四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任;六、建立事故预防和应急救援的制度;七、建立安全生产标准化制度;八、推行注册安全工程师制度;九、推进安全生产责任保险制度;十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

22.新修订的《福建省安全生产条例》:201731起实施。

23.安全生产主体责任:企业作为安全生产主体,按照安全生产有关法律法规和规章的规定,履行安全生产职责,并对未履行安全生产职责导致的后果承担法律责任。

24.安全生产责任制:根据安全生产方针和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

25.单位主要负责人安全生产职责:1)建立健全本单位安全生产责任制。(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。(4)保证本单位安全生产投入的有效实施。(5)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。(7)及时、如实报告生产安全事故。

26.安全生产事故等级划分:根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为小事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故五个等级。(1)小事故:指只有轻伤但没有重伤(包括急性工业中毒,下同)和死亡,或者造成直接经济损失人民币不足50万元的事故。(2)一般事故:指造成1-2死亡,或者10人以下重伤,或者造成直接经济损失1000万元以下的事故。(3)较大事故:指一次死亡3-9人,或者10-49人重伤,或者造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。(4)重大事故:指一次死亡10-29人,或者50-99人重伤,或者造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。(5)特别重大事故:指一次死亡30人以上,或者100人以上重伤(中毒),或者造成直接经济损失人民币1亿元以上的事故。

27.事故上报的时限和部门:生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

如果事故现场条件特别复杂,难以准确判定事故等级,情况十分危急,上一级部门没有足够能力开展应急救援工作,或者事故性质特殊、社会影响特别重大时,就应当允许越级上报事故。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

28.安全检查“双随机一公开”机制:随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。

29.安全生产“六打六治”:1)打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;(2)打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;(3)打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;(4)打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;(5)打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;(6)打击三合一多合一场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

30.科技强安专项行动:机械化换人、自动化减人。

31.双重预防性工作机制:安全风险分级管控、隐患排查治理。

32.安全生产领域信用体系建设:建立健全安全生产诚信体系;建立安全生产违法行为信息库;如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对生产经营单位实施诚信激励和失信惩戒。

33.安全生产月:每年6月为全国安全生产宣传月。

34.安全生产举报电话:12350






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责任编辑:廖丹
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